段局长在全区教育系统工作会议上的讲话

 

在全区教育系统工作会议上的讲话

(2008年8月31日)

段煦宁

 

同志们：

今天我们召开系统工作会议，目的是简要总结2008年上半年全区教育工作，安排部署2008-2009学年度教育工作的各项任务，以科学发展观为指导，进一步统一思想，振奋精神，抓住机遇，乘势而上，以改革创新的精神提升教育实力，全力打造丰南教育的新辉煌。下面我讲两方面工作：

2008年上半年工作简要回顾

2008年上半年，我们按照科学发展观的要求，坚持用创新发展的思维指导教育事业发展。以促进教育公平为切入点，凝聚发展合力；以加强硬件建设为支撑点，增强发展活力；以提升教育内涵为着力点，凸显发展魅力。进一步规范了办学行为，提高了办学水平，各类教育均取得了显著成绩。具体体现是：

一、加大教育投入，改善办学条件，调整学校布局

㈠校舍建设。今年启动的10个建设项目中，三中扩建工程已经完工，开学能正常投入使用；小集镇辉坨小学教学楼、农中立体生态养殖基地、二中操场三个项目正进行主体施工，大齐学校餐厅和宿舍楼、东田庄中学教学楼、五里屯中学教学楼、寺坨小学教学楼、大新庄中学食堂已经进场施工。所有工程预计年底前完工。

㈡教育装备。目前，城域网建设已与丰南网通公司签订协议，网通公司正组织人员施工；柳树O、东田庄和爽坨中学的电子备课室已投入使用；计划装备的体育器材现已发放到各学校，其它设备正在招标采购之中。

㈢维修和取暖工程。一是学校防水工程已经完工，其它维修项目正在招标之中。二是新建、改造36所农村中小学、幼儿园供暖设施，对所有学校的测量已全部完成，农中、柳树O小学、南孙庄中学等学校的改造工程已经完工，其它学校预计10月底完工。

㈣调整城区学校布局。由于西城区实验中学的缓建，结合学校布局现状和城市发展规划，依托三中扩建，计划将实验中学、五中、胥小、二小并入三中，设计在校生容量为5500人。目前，已完成了实验中学、五中和三中的合并，由于运动场地原因，先将胥小并入二小，把合并后的三、四两个年级先行并入三中，确保暑假后正常开学，其他年级适时并入。至此，城区中小学布局调整工作已经全面铺开，并迈出了关键的一步。

二、落实教育的科学发展观，大力推进“义务教育均衡发展，各类教育协调发展”

㈠全面推进素质教育，实现义务教育的均衡发展

⒈严格落实“降、活、提”工程，充分挖掘学生潜质。一是进一步规范教学行为，严格限制了学生的在校时间和每天的作业量，用操作实践性作业和能力训练性作业取代传统的书面作业；二是组织编写了小学语文、数学、科学、英语等四个学科和初中部分学科的教学辅导资料，全部上传到教育资源网，实现了教育资源的共享和全覆盖；三是组织了全区学生素质展示活动，提升了学生的科学素养和全面素质。四是坚持打造“一校一品”，唱响阳光体育，在丰富学生课外活动的同时，让学生受到运动美的感染和熏陶。五是通过探索灵动鲜活的课堂教学模式提高课堂教学的附加值，改变以往填鸭式的单纯的知识灌输，把课堂教学变成充分挖掘学生诸如语言表达、应变思维、待人接物、文明礼仪等各方面能力的训练场。

⒉扎实开展星级学校评估，增强学校发展活力。今年我们修订和完善了《星级学校评估细则》，规范了星级自评工作，同时把星级学校建设横纵延伸，突出了评估的科学性、全面性、协作性，增强了可操作性，使学校更加关注后1/3的学生，更加注重学生整体素质的提高，并形成了多元化、多层次、动态性的评估体系。

⒊着力推进教科研活动的开展，全面提高教育质量。2007-2008学年度的立项课题，共有国家级17项，省级11项，市级21项，区级155项。并且参加了省“优秀教育科研成果奖”的评审，有6项获奖，其中一等奖两项，二等奖4项。本学年，继一小董君梅获省语文课教学比赛一等奖后，又有二小刘丽莉、董红敏、西葛耿明旺等老师获省一等奖，银丰张秀丽等11位老师的优质课在唐山市获奖。现在又争得数学、思品、科学三节到省参加录相课比赛，这标志着丰南的课堂教学水平已经达到了省一流。

㈡深入落实大教育观，促进各类教育协调发展

⒈普通高考再创历史新高。2008年高考全区二批本科以上上线1559人，居十县区第3位，比2007年上升两个位次。二本上线率为31.62%，居唐山市十县区第一，实现八连冠；重点上线人数为538人，上线率为12.82%，居唐山市十县区第一。李芸鑫同学以631分的总成绩夺得唐山市文科状元，理科学生董耀徽以669分的总成绩居唐山市第四名，他们分别被北京大学和香港大学录取。

⒉成职教育发展步伐加快。一是加大投入，强化职业学校基础设施建设。为争创国家级示范性职业学校，区职教中心新建了电子电工实训基地和铆焊实训大楼，至此，西校区已形成了集8个生产实习基地于一体的大型综合实训基地，能同时满足2000人的实习需求。二是招生就业形势喜人。全区职业学校毕业生就业率超过 95% ，今年春季职业学校招生2030人；同时学历教育和对口升学也创造历史最好成绩，电大的开放教育专本科在籍生达到3786人，一村一名大学生在籍生532人，农中的对口高考上线率达85%以上。三是积极推行校企合作、订单培养的办学模式。区职教中心和丰南镇成人学校，积极与国丰钢铁有限公司合作，为该公司订单培养天车工近200人，目前已全部上岗。四是继续加强乡镇成人学校试验示范基地建设，提高试验项目的科技含量。黄各庄镇的多抗1号小麦种植、黑沿子镇的河蟹池塘生态育苗技术、大新庄镇的“绿原特种野猪”养殖等项目都取得了实质性进展，取得了很好的社会效益和经济效益。五是发挥成人教育培训网络，积极推进新农村建设培训工作，目前培训人数超过28000多人，区委区政府专门对我们的培训工作给予了通报表彰。

⒊幼儿教育发展进一步加强。通过采取“走出去、请进来”等多种手段，强化了幼教教研工作力度，提高了幼教师资水平。通过提升幼儿园的办学思想和办学理念，狠抓课堂教学，有效避免了小学化倾向。通过加强硬件和环境建设，增强了升类达标的后劲。

三、加强两支队伍建设，树立教育良好形象

一是强化领导干部培训工作。通过选派部分学校领导干部参加2008年首届全国中小学校长高峰论坛、赴宜兴实验中学考察学习、聘请北京实验二小李烈校长来我区为中小学领导干部搞专题讲座等形式，强化了领导干部的培训工作。二是加强对异地任教教师的管理考核。去年共有52名城区干部教师到农村乡镇学校任职、任教，极大的促进了农村学校教育教学水平的提高，为农村学校的发展注入了生机和活力。这些教师都在城区居住，每天集体租车往返于城乡之间，早出晚归、夙兴夜寐，比平时付出了更多的艰辛，做出了更大的牺牲，在此我对你们说声：大家辛苦了！但是与此对照，在我们这个教师群体当中也或多或少的存在一些不和谐因素，迟到、早退、违反课堂常规等现象时有发生，在学生、家长当中造成很大的负面影响，这就要求校长们真正把教师队伍管理提上重要议事日程。三是加强师德建设。通过选树典型、学习先进，激励了广大教师敬业爱生、勤学乐教的积极性。

在强力推进事业发展的同时，我们坚持科学发展观学习实践活动，增强了广大干部教师科学发展的意识；坚持依法治校，规范了干部教师的施教行为；坚持“三名”创建工程，打造丰南教育品牌；落实“迎奥运、保安全、促稳定”的长效机制，加强了学校的安全工作；坚持以稳定促发展，确保良好的教育发展环境。今年3月份我区高标准通过了唐山市政府教育工作督导评估，我区的各项成绩综合排名位居唐山市第一，这标志着我区教育总体水平已经处于唐山市领先地位。

成绩的取得来之不易，各位校长做了大量的工作，付出了艰苦的努力。在此我代表教育局对大家表示衷心地感谢，并通过你们向全体教师表示真诚的谢意！

在看到成绩的同时，按照科学发展观的要求，客观审视我区教育发展的现状，仍存在一些制约我区教育发展的瓶颈问题，主要表现在六个方面：一是在义务教育阶段，城乡之间、同类学校之间的差异还比较明显，城区学校的办学质量明显高于农村学校，推进教育公平，推进义务教育均衡发展的任务仍很艰巨。二是农村初中办学规模偏小，和省里提出的在校生规模达到1000人以上的标准化办学要求，还有很大差距，导致初中布局调整任务较大；同时，随着城区人口的不断增加，城区学校的容量也需要不断增大，伴随着城区住宅小区的新建和西城区的开发，布局也有待进一步优化。三是校舍维修、学校运动场改造建设的任务还很大，教育装备还需进一步完善。四是农村教师的工作和生活环境还比较艰苦，特别是对家住城区、在乡镇学校工作的教师，交通不便利，基本上是合伙租车跑家，很不安全，中午在学校休息和用餐，食宿条件也比较差，应该尽快改变。五是干部教师队伍整体上存在活力不足、压力不够和师资年龄老化问题，需不断提升队伍素质。六是部分干部教师存在小进即满、小富即安、拖沓懒散、不求进取的倾向，质量意识和品牌意识不强，我们启动的“名师、名校、名校长”工程刚刚起步，追求学校建设和教育质量品牌化是我们不懈的奋斗目标。

2008-2009学年度工作部署

新学年，全区总的教育工作以科学发展观为指导，以建设现代化教育强区为目标，以“三动战略”为总抓手，全面提升教育总体水平，全力实施名牌战略，紧紧围绕改革创新、培树典型，正确处理好教育发展与改革中的各种关系，坚持以人为本、与时俱进、开拓进取，全面提高教育教学质量，推进各类教育协调健康发展。关于今年整体工作的铺开，我们已经出台了2008-2009学年度工作要点，希望各学校回去后认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就如何推进新学年的各项工作讲三点意见：

一、以校园文化建设为支撑，实施名牌战略

前段时间新来的国忠区长对我区的教育发展情况进行了专题调研，专题听取了教育发展情况的汇报。他在听取汇报时重点讲了两方面的意见。一个是加强硬件设施建设问题。譬如说一小东校区的扩建、三中操场的扩建、教育技术装备等建设项目，政府大力支持。农村学校操场全部建成炉渣跑道，城区学校操场全部建成塑胶跑道，政府都舍得投入。本着教育发展与经济社会发展相匹配的原则，区长明确表示要举全区之力，大力改善办学条件。

国忠区长谈到的另一个问题就是名牌战略，这也是本年度我们的工作重心所在。他在听取教育工作汇报时曾指出，“要搞一个示范性的体制，争取在全市出典型。一中、职教中心、三中、一小要在省内争一流水平，用名校建设拉动丰南城市基础设施建设，争取好的经济效益”，这给我们明确指出了今后一个时期的奋斗目标。这就要求我们要“对标赶超”，创建我们自己的名牌。不是在区、市对标，而是放眼省内外、国内外。为什么要对标，因为我们要有一个标准。省内的衡水一中就很值得我们去研究借鉴，进行对标学习。实施名牌战略，就必须要有我们丰南自己的特色，而特色的形成关键是要靠校园文化的支撑，通过校园文化建设、建设文化校园从而升华、形成先进、科学的办学理念。校园文化似一棵参天大树，只要根系饱满发达，主干粗壮有力，那么，它的每一片枝叶都能照出一片绿荫，并能吸纳阳光，吞吐精气，使整棵大树蓬蓬勃勃，焕发出无限旺盛的生命力。校园文化建设作为今后几年我们共同研究的一个课题，在这里正式提出来，希望能引起在座各位尤其是校长们深层次的思考。

㈠用文化提升品位，为实施名牌战略提供强大动力

我们校长要有前瞻性、时代性、先进性的教育思想和教育理念，要具有战略家的眼光、教育家的风范，要能够敏锐地抓住教育的未来走向和社会发展提供的机遇，构建本校发展的蓝图，并且敢于突破和超越环境，突破和超越自己，做到超前规划，超前发展。校长要有全新的教育观念，观念决定思路，思路决定出路，出路决定前途。把学校特色建设和办学理念融为一体，才能独树一帜，立足于时代发展的潮头。

1、让先进文化时时充满校园，让多彩校园处处体现教育。

校园文化建设，一言以蔽之，就是师生共同的价值取向，包括物质文化、制度文化和精神文化。而现在我们存在的主要问题是，物质文化建设的迅速推进与精神文化建设的相对滞后形成了明显的反差。随着教育投入的不断加大，各校校舍越造越漂亮，校园建筑的造型与空间布局越来越讲究，现代教学设施越来越完善，校园的美化绿化净化也做得越来越好，但作为精神文化的集中反映，各校的办学理念、价值追求等，离现代教育对学校的要求还有不少距离，教育的功利色彩、商业化倾向较浓，无视学生主体发展的应试教育仍很有市场，艺术、劳技、科学教育及学生实践能力培养还显得相当薄弱，这些无不昭示着观念文化的滞后。校园精神文化建设是校园文化建设的核心内容，也是校园文化的最高层次。它主要包括校园历史传统和被全体师生员工认同的共同文化观念、价值观念、生活观念等意识形态，是一个学校本质、个性、精神面貌的集中反映，具体体现在校风、教风、学风、班风和学校人际关系上。

学校教育是传承前人积累的文化，又在构建具有自身风格的新文化，并藉以进行人才的培养，孕育着对未来文化的营造和创新。一所学校的生命力，真正能长盛不衰的不在于它有多少校舍与多少资产，而是在于它是否有一种精神文化存在于师生的脑海与心灵之中。事实上，学校与学校之间的真正差距，并不是物质条件的差距，而是学校文化之间的差距，也就是校长办学理念上的差距。比如说一小，走进校园之后一草一木、一颦一笑、管理之道、教学之法、迎来送往、上传下达，无不体现着学校的办学理念，扑面而来的那种文化气息是能够感觉到的，新调入的教师在这种文化的包围和熏陶下，很快就能融入其中。这得益于怀志校长高度重视校园文化建设，多渠道、多层次、多方位地创设活动载体，营造良好的校园文化氛围，努力提升学校办学品位，以期达到文化治校这一学校管理的最高境界，实现育人的目的。学校不是一座凝固的建筑，它是产生思想的地方,是一条流动的思想之河；学校也不仅是人群聚集的场所，它是产生人才的地方，是祖国的一座巨大的人才宝库。我们面对的是有生命、有差异、有思想的人，一个人的思想才是他真正的生命，这就要求我们必须高度重视校园文化的建设。

2、创新学校办学理念，推进校园文化建设。

应该说我们的学校管理经过了由粗放管理到规范管理，再到科学管理的过程，已经取得了显著成效。但是经过调研和检查我们也发现相当部分学校缺乏真正意义上的三年或五年远景规划，缺乏工作主线。有的学校仅仅满足于完成教育局布置的任务，指哪打哪，布置什么完成什么，缺乏独具特色的创新性工作。部分学校校长只盯着升学，没有对办学思想、办学理念的深入思考。我说，一个学校可以没有高楼大厦，可以没有先进的设备，但是不可以没有教育思想、办学理念这个“魂”。办学理念是校长基于“办什么样的学校”和“怎样办好学校”的深层次思考的结晶。办学理念，从某种意义上说，就是学校生存理由、生存动力、生存期望的有机构成。包括教师理念、治校理念、办学目标、工作思路、办学特色等要素。简单说就是你这所学校想干些什么、达到什么效果、采取什么措施等。一所学校在办学趋同化的大潮中，如何形成或保持自己独有的个性和特色，永远立于不败之地，就需要每一位校长都要做出深层次的思考。一定时期内的办学目标是什么？用什么样的教育思想、办学理念去实现办学目标？校长有了这种思考，就有了自我发展、自我完善的动力，而有了这样自觉的校长，就可能办出一所好学校，校长个人也可能在办学实践中成长为教育家。下一步我们就准备下大力气，由局长、科室以及名校组成评审团对区内学校全面解剖、全面会诊，或者请专家进行集体会诊，一定要搞出十几所在唐山市甚至是河北省拿得出、叫得响的有味道的学校。如果一位校长没有理性的思考，仅仅是满足于完成任务，那就不是称职的校长。

“善奕者谋势，不善弈者谋子”，我们的校长心中必须要有一个长远的谋划，而不能拘泥于眼前的小成绩、小收获。在提炼办学理念时，应从以下四个维度进行理性思考，一是有扎实的政策理论基础。在研究教育方针、政策和法规，学习理论的基础上，思考形成怎样的办学理念。二是继承传统的基础上有所扬弃，进行创新。要扬什么、弃什么，定位要准确。我们抓升学有办法，有的方法也很好，如果把其中那些符合科学规律的东西抽出来，形成整体的谋划和治校方略，就是我们自己的经验。三是善于借鉴外校经验。借鉴兄弟学校的经验，将会开拓校长的思路，丰富校长的思想，从而使校长的办学理念有更高的思想高度，并且更充实。四是能够体现时代精神。校长在学校的某一发展阶段里的办学理念，要适应当前社会发展的需要，体现时代的精神。爱迪生的名言“成功就是1%的灵感加上99%的汗水”这我们都知道，但是还有后半句可能鲜为人知，“但那1%的灵感是重要的，甚至比99%的汗水更重要”。对于我们校长来说，这1%的灵感就是你的办学理念、教育思想。只要我们深入的思考，发挥我们的聪明才智，一定会形成我们自己的办学理念。

这里给各位校长留一下明年业务考试的论文主题，就是如何做好你那个区域内的校园文化建设。给大家一年的时间去思考，如果不成熟可以先去想、去整理、去挖掘，不必急于动手去做，如果只是急于做几块牌匾、弄几个浮雕，那说明我们的思考还不深入。教育局准备成立学校校园文化建设工作领导小组，对每所学校集体会诊或请专家会诊把脉，到那时候我们再下手去做，今年只做文章，具体的校园文化建设工作不要求一年做完，但是必须有一个三年或五年远景规划。这里重点强调一点就是，做好校园文化建设不能好高骛远，必须先做好基础管理，抓好常规管理，这是我们进行校园文化建设的前提和基础，如果常规管理都不上位，那么谈文化建设只能是空中楼阁、海市蜃楼，要求我们必须在一年的时间里切实把常规管理、基础管理抓实、做强。

㈡加强典型培养，为实施名牌战略提供有力保障

    按照区长要求，工作中我们应把培养典型作为有利抓手，让老典型不失领先位置，新典型突出时代特色，切实发挥典型的示范作

用，构建领导带头抓典型的良好格局。

在具体培养典型的过程中，不管是培养区域内的名校还是培养校内的名师，要注意下几点：一是坚持常抓不懈，不搞一劳永逸。领导抓典型任何时候都不能放松，必须坚持不懈地做好跟踪、培育和帮助指导工作。二是坚持全面过硬，不搞一好百好。无论典型的成绩多么突出，都同样具有先进性和局限性两方面，根据典型存在的缺点和不足有针对性地做好帮助指导工作，引导他们坚决破除“自我感觉良好”的心理。三是坚持独立自主，不搞特殊照顾。在培育典型的过程中不要搞“保姆式”的包办代替，应该让其独立自主地开展工作，不断发展完善自己。四是坚持点面结合，不搞一枝独秀。从整体建设的大局出发，运用典型的激励导向作用，营造学先进、争先进、当先进的良好氛围，带动全局工作的整体提升。

㈢大力开展“三名工程”，为实施名牌战略奠定坚实基础

“三名”工程是全面提升我区教育核心竞争力的关键,也是实施区政府提出的名牌战略的强有力的手段。而且国忠区长也非常重视“三名”的培养，曾明确指出“名师、名校长的培养政府舍得投入”，这给了我们极大的动力。回顾“三名工程”的深入实施，效果是非常明显的，极大地鼓舞了全区广大教育工作者的士气，提高了广大教师的社会地位，稳定了教师队伍，使全区办学实力和活力得到全面提升，促进了丰南教育的可持续、内涵式发展。在激烈的教育区域性竞争中确保丰南教育具有领先的优势，为丰南教育发展发挥着积极的推动作用。其中，名校和名校长的评选和管理，调动了学校及校长的办学积极性，发挥了优质教育资源的效益，促进了现代化优质教育的发展。同时通过教育局的统筹作用和名校的帮带作用，在一定程度上促进了全区教育的均衡发展。名师和学科骨干教师制既是一个有效的人才发现机制，同时也是一个有效的人才培养机制，使区内优秀人才脱颖而出，为优秀人才创造良好的成长环境，吸引更多的优秀人才朝着名师的目标努力，做到人才汇聚，人尽其才，调动了的区内骨干教师的工作积极性，激发了全区教师比贡献、比业务、比质量的工作热情，形成了积极向上的工作态势。在进一步推进“三名”的实施进程中，我们要从以下两方面着手：

⒈充分发挥“三名”优势，注重“三名”的培养和管理。下一步，在开展“三名”评比的同时，我们将进一步修订和完善《三名工程实施意见》，以名师活动为主线，以强化学科中心组建设为载体，以学科教学创新为目标，完善研训一体化工作机制，深化课程改革，有计划、分步骤地开展优质教育成果系列展示活动，带动更多的新教师成长，促进全区教师专业化水平的提高。

一是名师、名校长论坛。发挥我区名教师和名校长的资源优势，提高广大教师实施新课程的能力，推动全区基础教育课程改革深入发展，提升全区中小学校长的学校管理能力，推进我区中小学校长队伍的职业化、专业化发展。
　　 二是名师培训。塑造一支骨干比例高、群体素质好，爱教、善教、研教的学科教师队伍。请著名专家、学者讲座，使名师们的教育教学理念得到提升，促进名师专业化水平和业务能力的提高。
　　 三是优质课展示。以学科为中心，充分发挥名师及学科骨干教师的辐射作用，促进教师之间的教学交流和校际间的教学合作，深化课堂教学改革，提高课堂教学效率和教师的课堂教学能力，促进教师专业化水平的提高。
　　 四是名师送课。充分发挥名师的示范作用，增强课堂教学的开放性，促进学生自主、和谐发展，提高全区教师的教育教学能力，促进我区各学校教育的均衡发展。
　　 五是优质信息教育成果展示。展示和研讨教师优秀课件和学校网络资源库建设；组织我区信息技术学科骨干教师进行展示课活动，开展网络环境下的说课活动，全面总结和部署信息技术教育工作。
　　 六是名师带徒及“青蓝工程”。利用我区现有名师资源，在全区范围内开展“青蓝工程”暨“名师带徒”活动，以实现我区骨干教师队伍规模化发展。以此加强校际间的联系、互动，实现优质资源共享，探索教师教育的新模式，促进全区教师素质的整体提高。

七是实施课题带动，提高教科研水平。利用名师、名校长的课题研究带动丰南整体教研水平的提高，以提高校本教研水平和抓好课堂教学模式的落实为突破口，带动学校整体内涵的提升。

⒉加大“三名”的宣传力度。全系统要大力宣传名师、名校、名校长的先进经验、先进理念，不仅在我们这个区域内宣传，还要畅通宣传渠道，走出去，把我们的做法展示出去，让别人知道我们的“三名”不是评出来的，而是精心研究、脚踏实地做出来的，确实能够体现丰南的特色。一小的大语文文艺汇演展示，二小的课题观摩会，怀志校长带领老师们到天津去做课，而且他本人在天津市举办的校长培训班上给他们的校长搞讲座，这些都是宣传，都是在充分展示我们丰南的办学特色。

二、牢固树立质量意识，为学生终生发展奠基

我们搞教育，最终目的是为了学生的全面发展、终身发展奠基。学校的的根本任务是努力实现个人的社会化，造就适应社会、创造未来的合格人才。客观的讲，近几年我们丰南在追求总体教育质量的提高上，取得了显著成效，省市现场会多次在我区召开，质量管理工作有了突飞猛进的发展。但毋庸讳言，在质量意识上我们还存在偏差，并不是有多少人考上了一中、考上了一本就是提高了质量。我们总讲“先成人，后成才”的教育观，可是真正落到实处，有时就走样了、打折扣了。我们统计了一下，今年中考总分是730分，按60%也就是438分及格，全区有将近一半的考生考试不及格；小学升初中考试全部及格的也只有30所学校。这个数字应该引起我们的震撼，引起我们的思考。造成这样的恶果原因是多方面的，但是有一点是不容忽视的，那就是我们只是盯着那些尖子生，只是把功夫用到将来能提高我们政绩的少数学生身上。这是教育的悲哀，也是教育工作者的悲哀。质量是教育的生命线，教育要赢得社会认可，让人民群众满意，就必须千方百计提高教育教学质量，包括学校整体办学水平的提高和全体学生综合素质的全面培养。这几年我们高考成绩和中考成绩都不错，但如果我们站在更高的位置上全面审视丰南教育，还存在很多问题。我们的质量并不很强，全面实施素质教育，全面提高教育质量，还有很长的路要走。因此，我们必须提高质量意识，加强质量管理。

㈠牢固树立质量意识。一是要树立“质量就是发展”的意识。就一个学生而言，光进行智育不叫发展，“德智体美”全面提高才是发展；就一所学校而言，一味的突出升学不叫质量，只有树立科学的质量观、育人观，注重培养学生综合素质，提高教育教学水平，才会有持续发展的动力和保证。也就是说只有朝着学生、教师、学校三者共同发展的目标努力，才能真正步入科学发展的轨道。二是要树立“质量就是职责”的意识。教育教学质量的高低，不仅关系到一个学生的一生命运，而且也关系每一个教师人生价值的实现，更关系到每一个家庭的幸福，关系到整个社会的和谐、民族的进步和国家的富强。因此，提高教育教学质量，必须成为当前乃至今后每一位教育工作者应时刻担负起的职责。三是要树立“质量就是满意”的意识。办好“学生满意、家长满意、社会满意”的教育和学校，是我们的目标，更是我们教育发展的重要尺度。满意的基础就是质量，质量越高人民的满意度就越高，幸福感就越强，快乐就越多。所以，我们必须时时站在办好让人民满意教育的高度，真抓实干，全面提高教育教学质量，让教师教得舒畅，让学生学得快乐，让全社会都感到满意。

㈡以学生发展为落脚点，不让一个学生掉队

客观的讲，我们今天的教育越来越功利，最大的困惑是世俗文化的干扰，许多时候屈从于社会的压力，扭曲了我们自己的教育价值观，幼儿园小学化倾向、一味只盯着升学率、只抓个别尖子生，那么，其他学生怎么办呢？我们必须清醒地认识到教育有自身的科学规律和重大责任。只是满足于在你这个学段内应该怎样，铁路巡警各管一段，只是着眼于自己的政绩如何扩大，那么学生的全面成长和终身教育从何谈起？我们应该为孩子的一生发展负责，把孩子的一生变成一个成功而精彩的故事。教孩子三年，要为孩子的三十年着想，培养他们的综合素质，包括积极、乐观、包容、坚韧、有爱心、会合作等多种素质。尤其是对那些在我们看来是“屡教不改”的学生，选择放弃是最省事的，我们常常也会为自己找出开脱的理由：反正我也教育了，谁叫他不听。其实我们更要应从教育方式、教育艺术上去进行思考。有时“曲线育人”会赢得“直线效果”，比如乱扔垃圾，我们不必大动肝火，可以让班主任领着学生参观校园，留心教学楼前后的环境变化，感受良好环境带给人的愉悦和舒服，潜移默化中进行教育。学生需要为师者情感上的走近、心灵上的挨近、精神上的靠近，尤其是在犯错误时，难道非要声色俱烈、斥责惩罚才解心头之恨？有时需要一种宽容的智慧，用博大的容量给予学生人性关怀。当然这不是听之任之、放任自流，更不是让学生逃避责任，我们幽默的调侃、温情的提示都能化作拨动学生心弦的力量，发挥旁敲侧击的、催人警醒的功能。有一位家长看到自己的孩子参加长跑比赛是最后一名，比赛结束后他对孩子说：“你真厉害，在后边把他们赶得没命往前窜”。这就比讽刺挖苦或者不予理睬效果要好得多。我们常说“没有教不好的孩子，只有不会教的老师”，这就要求我们在日常工作中用赏识挖掘学生的潜能，用宽容维护学生的尊严，用激励点燃向上的动力，用关爱播种幸福的种子。有一个游牧民族在游牧的过程中，“神”出现了，对他们说“多捡一些鹅卵石放在马褡裢里，明天晚上你们会非常快乐也会非常懊悔”。这些人不情愿的捡了一些，结果第二天晚上都变成了钻石。很多时候我们只是把后三分之一的学生看成是无用的鹅卵石，甚至看成是累赘，不愿意在他们身下太多的功夫，可是他们都会变成钻石的。为了将来少些遗憾，以免成为历史的罪人，让我们珍视每一位学生的存在，关注每一位学生的健康成长。今后我们将把在中考、高考当中成绩不及格学生的比例权重，纳入校长目标考核，而且作为硬性指标，实行一票否决。在职业类学校春季招生工作中，将实行考试入学。

㈢实施“降、活、提”工程，大力推行素质教育

⒈严格落实教育局《规范办学的规定》相关规定，开齐学科，开足课时，严格控制学生的在校时间，合理安排作业，减轻学生过重的课业负担。以中考招生制度的改革为引擎，降低学生课业负担，促学校均衡发展。完善中考改革放案，使指标分配更加科学合理。

    ⒉以落实“阳光体育”为切入点，增强体育工作的活力。一是深化“一校一品”工作，使每校的“一品”不但成为学生体育锻炼的措施，同时也成为提升学校管理、培养学生良好习惯的手段。继续开展“一校一品”展示评比活动，评选阳光体育奖章。二是进一步规范上下午大课间活动，保证学生每天不低于1小时的活动时间。三是做好学生体质健康监测，为开展好体育工作提供科学依据。

⒊扎实开展艺术工作，着力培养艺术人才。一是组织开展全区中小学声乐比赛，以活动促艺术教学水平的提升。二是加强对体艺教师的培训。与教师进修学校结合，普及对小学青年教师音乐、美术、体育教学能力培训，力争在3年时间内使每一位小学青年教师都能上音乐课、美术课，确保音、美学科的开设。同时尝试小学科教师中心校统一管理、统一安排课程、统一考核的机制，达到中心校内资源共享的效果。

⒋强化特色建设，通过特色创名校。依据学校基础，引导学校在“教研、教改、管理、德育、体艺、才艺”等方面形成自身特点，并以此促进学校整体工作的提高，不断打造“省、市、区、片”名校以及规范校，从而使我区形成“宝塔”式的学校管理模式。

⒌全面提升科学素养和学生素质。

各校保证四个坚持：一是早晨20分钟的诵读、书写；二是每月一次的作业规范书写（坐姿、执笔）评比；三是学期过半后的科学素质展示，可设立“全面发展奖”、“单项突出奖”、“显著进步奖”三个层次，争取人人登台，展示内容学生自选。各校务必制定相关制度，严格抓过程落实，定时做好检查评比，做好相关资料的积累。四是实施综合实践活动，本学期我们将以综合实践活动作为提升学生科学素养的有效载体， 10月份开展全区中小学生科学素质大赛。

⒍维护稳定，关注民生。区政府表示每年为学生免费体检一次，为学生入校园责任险，所需费用由政府承担。这是凝聚人心的民心工程，体现了政府对教育的极大支持，可以为学校减少很多不必要的纠纷和麻烦。在这样的大好形势下，我们一定要乘势而上，进一步做好信访稳定和校园安全工作，为教育事业发展营造一个积极向上的良好环境。

㈣加大质量建设管理力度，进一步深化“三动”战略。

“三动”战略是教育局内部行政管理体制改革的核心。为进一步深化“三动”战略，一是目标牵动重在执行。按照创建教育强区总体规划，区教育局和各普通高中签定了高考责任目标，依据高考指标完成情况实施奖惩，使全区高考成绩年年取得了新突破。几年来，我区高考升学率连续保持唐山市同类校第一，升学绝对学生数大幅度提高；与各中心校校长、中心校与辖区内各中小学校长、各学校和干部教师均签定了责任目标，形成了从上至下完整的目标体系，确保了我区教育强区创建工作有条不紊。二是方案带动重在操作。依据教育法律、法规，区教育局先后制定并逐步完善了《关于实施校长目标责任制的实施意见》、《关于加强教师队伍管理的暂行规定》、《干部管理若干规定》等规章制度，促进了学校依法规范化办学。三是评估推动重在实效。进一步修订了《星级学校评估方案》，形成纵向从学前到高中阶段的学校，横向从学校整体到各个单项的综合性的星级评价体系，突出了评估的科学性、全面性、协作性，增强了可操作性。星级学校评估有效推进了学校管理科学化、规范化进程。真正做到了把星级建设作为了管理的灵魂和主线，既然我们把星级建设作为了学校管理的抓手，那么我们每所学校的工作都应该按星级建设去实施目标牵动、方案带动、评估推动，真正实现星级建设与“三动”战略的完美结合。我区“三动”战略强化了以人为本的思想，突出了依法治教和依法治校的管理手段。

㈤突出质量建设中的德育首位意识，真正实现“先成人后成才”。

德育工作中以养成教育作为素质教育的突破口，实施养成教育“一把手”工程，加强养成教育的舆论氛围建设，形成家庭教育、社会教育、学校教育的合力，完善德育工作研究体系。一是强化制度建设，营造“大德育”氛围。开展“学校是一本德育书，教师是书中的一个章节”活动，强化教师的养成教育，强化“德育即生活、德育即学习、德育即行为、德育即语言”的观念。二是强化德研会引领、典型带动作用。10月中旬在全区召开小学、中学、中心校组织三个层面的德育工作典型推介会暨区二届一次德研会，研究、推广养成教育的新模式，新经验，开创德育研究的新局面。三是强化德育研讨，实施课题带动。11月份，开展“德育研讨”评比活动，以此推动德育研究的规范化、科学化，增强育人的实效性。同时评选区级优秀德育研究校（组）；开展优秀德育成果评选活动。四是开展“发扬光大奥运精神”系列教育活动。组织中小学生开展“奥运精神与我们同行”主题班队会、征文、演讲、社会实践设计等评比活动，增强民族自豪感和集体荣誉感。五是加强班主任培训，提高班主任工作素质。通过“班主任经验交流、专家讲座、外出学习”等措施，提高班主任素质。同时实施班主任聘任制，学校聘任后报教育局。开展班主任优秀案例征集或技能竞赛活动。

㈥以提高教育质量为突破口，促进义务教育的均衡发展和各类教育的协调发展

⒈继续推进义务教育均衡发展。一是不断完善农村义务教育经费保障机制。搞好新学年中小学公用经费落实、义务教育阶段学生“两免一补”和农村中小学校舍维修改造工作。开展教科书循环使用活动。在资金、设备上适当向农村学校倾斜，继续改善农村中小学办学条件。二是切实做好中小学控辍保学工作，明确校长责任，落实奖惩措施，加强学籍管理，使全区初中巩固率控制在全市平均水平以上。三是实施学校布局调整规划，乡镇中心校要积极主动的做好辖区内教师的调配，真正实现全县教育资源的合理配置，加快农村薄弱学校建设步伐。同时要持续开展好城镇教师下乡支教和城乡教育对口支援工作，建立城区教师向农村学校流动的长效机制，改变薄弱校师资短缺的现状，努力推动全区义务教育均衡协调发展。

⒉加快高中教育发展步伐。积极推进普通高中新课程改革，鼓励和引导普通高中注重质量，办出特色、形成风格。加强高三复习备考工作，力争实现2009高考新辉煌。在提高本一批上线比率，抓好优秀生培养的同时，努力使高考万人比提高在全市的位次。同时，各高中阶段学校还要加大对体育、艺术类学生的培养。

⒊扎实推进职成教育健康发展。一是坚持以就业为导向，以服务为宗旨，大力推进校企合作、工学结合、联合办学新机制改革，健全并完善职业学校学生顶岗实习制度，广泛推行订单培养和弹性学习，促进职业学校快速发展。二是重视和加强学生的职业道德建设和良好的思想品德教育，努力培养学生爱岗敬业、吃苦耐劳的意志品质和高尚的道德情操。增强其适应社会、适应企业发展需求的能力和素质。很多企业在招工时也特别重视学生的思想品德，对我们职业学校学生的思想道德提出了很高的要求。今后的工作中要按照企业对职工的要求那样培养我们学生良好的意志品质，确保我们的毕业生能够在企业立足、生存和发展。三是要继续加大农村成人学校实验示范基地新品种、新技术的试验和推广力度，增强成人学校为农服务的功能，获取经济和社会效益的双丰收。我历来主张乡镇成人学校的基地建设首先要追求社会效益，其次是经济效益，如果我们仅仅是安排校长和老师去种地、去养猪、去养虾，那我们的方向就错了，我们的真正目的应该发挥培训、推广功能，要真正使当地的老百姓在增产增收方面得到指导，看到效益。四是按照社会主义新农村建设的要求，认真实施农村劳动力转移培训阳光工程，积极开展“深入农村、服务农民、服务基层”活动。五是加强对口升学工作，培植亮点专业，增加吸引力，保持我区在全市职业教育对口升学中的前列位次。同时加大学校春季招生和招收高中生力度，深化招生制度改革。

⒋加大幼儿教育管理力度。一是以升类达标为重点，加强管理，规范办园行为，保证每个乡镇至少建成一所达省一类标准的幼儿园；二是以幼儿良好习惯培养为切入点，全面提高保教质量；三是加强队伍建设，搭建平台，促进教师专业成长。四是加强民办幼儿园教育的管理，努力构建公办园与民办园共同发展的格局。

三、激发教育内部活力，全面提升教育内涵

以科学发展观审视我们的教育，其中一个制约发展的瓶颈就是干部教师队伍整体上活力不足、压力不够，还存在因循守旧、敷衍塞责、墨守成规、不求进取的倾向，还没有牢固树立质量意识和品牌意识，这里我强调几点：

㈠切实加强民主管理，扎实推进依法治校

⒈坚持民主办学、民主管理、民主决策、民主监督。一是要健全组织，坚持民主决策。各学校重大政策的出台，一定要坚持领导班子集体决策，坚持教代会民主通过，让群众满意和理解。二是大力推进校务公开。凡是涉及学校重大事项、重大开支，涉及奖惩等有关师生切身利益的都要予以公开，实施阳光运作。三是校长要以身作则，加强廉政建设，坚持校内外结合的原则自觉接受群众监督。现在我们有个别校长在学校采购、公务招待等方面总是亲自出马，以个体的形式出现，脱离了群众的视线、脱离了群众的监督，从而引发了一些不必要的矛盾和上访。我们在处理一些上访事件时发现群众举报的和我们调查的结果大相径庭，其主要根源就是一些校长的行为让老师感觉非常神秘、感觉有不可告人的目的。如果说我们的校长确因违规违纪被告，还情有可原，如果一点问题也没有还让老师说三道四、上访告状，这就说明我们在民主管理这条道上存在着盲区，希望校长们三思。

⒉切实加强依法治校。一是要建立健全工作机构，现在我们各校都成立了法制办公室，法制办公室同时承担了人民调解委员会的职能。但从目前实际运作情况看存在着机构虚设、机构职责不健全等问题，在这方面我们各校还要进一步完善。二是依法维护教师的合法权益。各学校要依法保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利，要依法保证教师职称申报、考核和奖惩工作的公开、公平、公正，要允许教师依法申诉，及时、公平、公正的解决教师与学校的争议。三是要依法维护学生合法权益。对违规违纪学生的处理不能简单化，要坚持以教育为主的方针，要坚持以法律法规为依据，走必要的程序，否则容易导致学生不必要的流失，容易激发各种矛盾，从而影响教育发展的良好形象。四是积极做好校园伤害事故的预防和处理工作。今年区政府给每位学生交纳校园责任险，将很大程度上缓解由此引发的纷争。但我们也不能掉以轻心，要坚持预防为主的原则，要从强化安全的角度最大限度的预防伤害事故的发生。

㈡加强两支队伍建设，增强教育发展活力

⒈提高学校管理艺术，处理好干群、师生关系。一个好校长就是一个好学校，校长是学校各项工作的组织者、决策者和责任人，学校教学水平的高低、质量的好坏跟校长有着直接关系。校长要善于化解各种矛盾，尤其是干群、师生之间的矛盾。一是校长在用人上要扬长避短，充分发挥他们的长处，避开他们的短处，达到事半功倍的效果；要信任他们，让他们大胆地工作，充分发挥他们的聪明才智，让他们为学校出力献策；要敢于为他们承担责任，一个人不可能每一件事情都做得漂亮，当他们在工作上出现失误时，要宽容他们，理解他们，帮助他们。二是校长要率先垂范，做好表率。要做到与荣誉远距离、与教师近距离、与课堂零距离，让师生佩服、敬畏。引导教师去思考和探索，寻找适合于自己发展的道路，寻找适合教师的职业增长点。三是更新教育观念，改变传统的“冷、横、硬”的教育方法，对学生采取“微笑式管理、影响式教育、引导式批评”的育人方法。

⒉完善后备干部人才库建设。一是严格选拔条件。在全区学校教师民主推荐的基础上，筛选出部分人员作为学校中层以上领导的培养对象纳入区教育人才库，集中管理，加强培养，进一步完善学校干部梯队建设，构建学校干部人才库。建立系列表彰机制，使各层次人才都能找到适合自己的评价体制，为人才搭建表现的平台，使青年优秀人才脱颖而出，为优化学校干部队伍结构奠定了基础。二是加强后备干部的培训与管理。以挂职培训为重点，根据学校岗位需要，分期分批选派后备干部到区内名校挂职学习。定期组织培训，挂职学习、参加培训效果分别记入每位后备干部档案，作为选拔任用的依据。三是继续推进领导干部的公开竞聘、轮岗交流，促进干部的合理流动。严格按照干部指数控制学校领导干部数量，超指数的通过自然减员、异地交流等形式达到规定干部人数，对低于干部指数的学校领导干部岗位，通过公开竞聘形式，进行及时补充。

⒊进一步强化师德建设，建立人才引进长效机制。一是进一步完善《丰南区中小学教师日常行为规范》，加强对各级学校贯彻情况的督导检查。以学习优秀教师事迹、崇尚师德为主线，将师德教育活动贯穿始终，形成比、学、赶、帮的浓厚氛围，打造优秀教师队伍。充分利用教师节的有利时机，大力弘扬优秀教师事迹，对取得突出业绩的优秀教师和教育工作者进行表彰奖励。二是建立新师资补充的长效机制。从着眼全区师资队伍健康发展角度，积极吁请政府出台引进师资的长效机制，缜密制定2008-2011年一段时期的师资规划，严格按照既定规划落实新师资的聘用，每年补充适量专本科师范类毕业生充实到薄弱农村中小学任教，实行合同管理，在同一所农村学校服务期限5年以上。2008年暑期拟选聘60人。

⒋搞好教师教育培训工作。着力加强音体美教师和农村学校紧缺学科教师培训力度，进一步提高我区教师队伍的整体素质。把教师的培养，特别是优秀教师的培养列入教育工作的重要议事日程，充分发挥学科带头人、骨干教师、优秀青年教师在一线的带头作用，组织他们定期上公开课，举办研讨会、经验交流会等，采取“给任务、压担子、结对子”的方法，定期下达教研任务，确定帮扶对象，给他们充分施展才能的空间，充分发挥他们在教研教改中的辐射作用、带头作用。要落实“名师”待遇，进一步调动“名师”工作的积极性。

㈢创建科学发展示范机关，提高执政力水平

作为教育行政主管部门，执政能力水平的高低直接影响着教育整体水平的发展，尤其是机关工作人员，要努力提高自身的理论基础和工作能力，机关工作人员的素质和指导基层能力的要求还有很大差距，必须从业务上、理论上加强自身修养。按照科学发展观的要求，打造科学发展示范机关，是我们今后一个时期的重点。我们一定做到：全面提升行政执行力、科学决策力，打造强势机关；全面推进学校文化建设，打造创新型机关；提高机关建设水平，打造效能型机关；外树形象、内强素质，打造服务型机关；建立有利于优秀人才脱颖而出的干部人事制度，打造人才型机关；大力加强机关文化建设，打造建设学习型机关；落实领导干部廉洁自律有关规定，打造廉政型机关。 

同志们，2008-2009学年度的工作目标和任务已经明确，让我们改革创新，开拓进取，共同打造丰南教育新的辉煌。

 

 

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